發(fā)改委 出手重罰壟斷兩藥企被罰700萬，涉嫌非法控制治療高血壓的
復(fù)方利血平原料藥致全國缺貨
發(fā)改委表示，經(jīng)查實，山東濰坊順通醫(yī)藥有限公司和濰坊市華新醫(yī)藥貿(mào)易有限公司強(qiáng)迫下游生產(chǎn)企業(yè)抬高投標(biāo)價格，嚴(yán)重破壞了 藥品價格招投標(biāo)制度。依據(jù)反壟斷法規(guī)定，沒收違法所得并處罰款總計687.7萬元和15.26萬元。
近輿論呼聲再度聚焦“暴利藥”，分管藥品價格的 發(fā)改委又被推上了風(fēng)口浪尖。昨天， 發(fā)改委出“狠招”，對山東兩家藥廠開出共計700萬元的巨額罰單，理由是兩家公司非法控制復(fù)方利血平原料藥，從而導(dǎo)致該藥在全國出現(xiàn)供應(yīng)緊缺。據(jù)悉，這是發(fā)改委價格監(jiān)督檢查司更名為價格監(jiān)督檢查與反壟斷局以后，開出的首張罰單，也是我國首起壟斷重罰案。
上千萬人依賴復(fù)方利血平
據(jù)悉，復(fù)方利血平是治療高血壓的基本藥物，全國目前有上千萬高血壓患者長期依賴此藥，年消費(fèi)量約為80億~90億片。但是今年以來，廣東、四川等地的不少患者卻發(fā)現(xiàn)難以買到。
本報記者在 食品藥品監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)庫里看到，擁有復(fù)方利血平片生產(chǎn)批文的廠家有60多家，廣州光華制藥也在其中。光華制藥相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本報記者，他們早在幾年前 沒有生產(chǎn)該藥了。據(jù)悉，目前只有10余家在生產(chǎn)。據(jù)我國 的復(fù)方利血平生產(chǎn)廠家常州制藥總經(jīng)理唐健向本報記者介紹，他們每年生產(chǎn)20多億片，但是目前已經(jīng)停產(chǎn)兩個月了。而其他企業(yè)也好不到哪里去，大部分都在2011年7月停產(chǎn)，目前僅靠庫存向醫(yī)療機(jī)構(gòu)維持供貨，全國市場都出現(xiàn)供應(yīng)緊張的情況。
兩廠家控制原料抬高價格
唐健介紹，該藥市場短缺 主要的原因 是原料。而目前我國僅有兩家企業(yè)正常生產(chǎn)復(fù)方利血平的主要原料藥鹽酸異丙嗪，分別是山東濰坊順通醫(yī)藥有限公司和濰坊市華新醫(yī)藥貿(mào)易有限公司。
據(jù) 發(fā)改委調(diào)查，2011年6月9日，山東順通和山東華新分別與兩家鹽酸異丙嗪生產(chǎn)企業(yè)簽訂《產(chǎn)品代理銷售協(xié)議書》，壟斷了鹽酸異丙嗪在國內(nèi)的銷售。協(xié)議書內(nèi)容主要有：一是兩公司分別 代理兩家企業(yè)生產(chǎn)的鹽酸異丙嗪在國內(nèi)的銷售；二是未經(jīng)過山東順通、山東華新授權(quán)，這兩家企業(yè)不得向第三方發(fā)貨。兩公司控制原料藥貨源后，立刻將銷售價格由每公斤不足200元提高到300~1350元不等。
“山東兩公司違法行為情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣，” 發(fā)展改革委對兩家的行為如此評判，并責(zé)令山東兩公司立即停止違法行為，解除與鹽酸異丙嗪生產(chǎn)企業(yè)簽訂的銷售協(xié)議，對山東順通沒收違法所得并處罰款合計687.7萬元，對山東華新沒收違法所得并處罰款合計15.26萬元。 發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《反壟斷法》、《價格法》等法律法規(guī)，不得濫用壟斷地位，實施價格壟斷行為，排除、限制競爭，哄抬價格，牟取暴利，損害消費(fèi)者利益。
基藥招標(biāo)價格過低
不少藥企被迫停產(chǎn)
雖然 發(fā)改委給壟斷企業(yè)開出巨額罰單大快人心，但是另一個問題卻不得不引起更多思考，那 是基本藥物的短缺。據(jù)復(fù)方利血平生產(chǎn)廠家常州制藥總經(jīng)理唐健介紹，復(fù)方利血平片屬于 定價產(chǎn)品，目前 規(guī)定的100片/瓶的 零售價僅為8.5元，而且多年來價格未有變化。
“更可怕的是基本藥物招標(biāo)，目前全國已經(jīng)有10個省份完成了基藥招標(biāo)，中標(biāo)價格有的才1.3元/瓶， 的也沒超過2元。這樣的中標(biāo)價根本連成本都顧不上�！碧平≌f，“如果中標(biāo)價格壓得不是這么低，可能參與生產(chǎn)復(fù)方利血平的企業(yè)會多一些， 會有更多的原料生產(chǎn)商參與進(jìn)來。這個好藥 不至于走到 這個地步。”
據(jù)悉，這種唯低價中標(biāo)的招標(biāo)模式目前正在全國大行其道，由于中標(biāo)價超低，很多企業(yè)中了標(biāo)之后根本沒辦法生產(chǎn)供應(yīng)�！安蝗フ袠�(biāo)是等死，去招標(biāo)是找死”，唐健無奈地說。
復(fù)方利血平片雖然屬于原料被控制而斷貨的個案，但這也許只是冰山一角。據(jù)悉，目前有很多 零售價低于10元的基本藥物出現(xiàn)短缺。307種基本藥物中，有幾十種都有類似情況。去年板藍(lán)根顆粒、硫酸慶大霉素注射液等很多藥品都是超低價中標(biāo)之后，企業(yè)卻沒辦法供應(yīng)�！皟H原料價格上漲 影響整個行業(yè)生產(chǎn)，說明我國基本藥物供應(yīng)體系脆弱，而這主要是因為中標(biāo)價格太低，原料 成為 的成本之一�！弊蛱欤晃徊辉竿嘎缎彰娜耸空f。他表示，這種招標(biāo)模式對患者是極其不負(fù)責(zé)任的，一方面廠家為了保持供應(yīng)，不得不偷工減料，威脅患者生命安全。另一方面，企業(yè)不能賠本生產(chǎn)，停產(chǎn)之后，患者 無藥可用，末尾受傷的都是患者。
復(fù)方利血平是治療高血壓的基本藥物，全國目前有上千萬高血壓患者長期依賴此藥，年消費(fèi)量約為80億~90億片。（記者黃佩、趙琳琳）
